漯教党发〔2008〕6号

关于印发《市直教育系统开展“新解放、
新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想
大解放、实现教育大发展活动方案》的通知

市直各学校（幼儿园）、直属二级机构、机关各科室：
    现将《市直教育系统开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共漯河市教育局委员会
                         2008年8月5日
主题词:  解放思想  大讨论活动   通知
中共漯河市教育局委员会办公室  2008年8月5日印发 
（共印55份）

市直教育系统开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动方案
（2008年8月）
     为认真贯彻落实省委八届八次全会和市委五届六次全会精神，扎实开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，深化市直教育系统推动思想大解放、实现教育大发展活动，以新的思想解放促进漯河教育大发展，局党委决定，按照市委统一部署，紧密结合教育工作实际，从2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在市直教育系统开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动。现制定如下方案：
    一、指导思想
     全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以实现教育大发展、各项工作创一流为主要目标，认真落实省委八届八次全会和市委五届六次全会的部署，再掀解放思想新热潮，推动漯河教育实现新一轮大发展。

二、目标任务
（一）强化理论武装，更新思想观念。以科学发展观武装头脑，引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。党员干部要对照科学发展观要求，查找在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导教育事业科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
（二）创新发展思路，转变发展方式。以科学发展观为指导，推动思想解放、观念更新、思路创新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把科学发展要求贯穿到教育事业改革发展之中，把握发展规律、创新发展理念，使解放思想成为实现教育事业科学发展的先导，让更新观念成为推动教育事业科学发展的引擎；通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地发挥教育在改善民生、维护公平、推动和谐社会建设中的重要作用，让更多的人民群众共享教育发展成果，努力办好人民满意的教育；更深入挖掘造成一些地方城乡之间、区域之间教育发展不协调、义务教育发展不均衡、学校内涵发展不全面、素质教育不深入等问题产生的思想根源，彻底破除只求快不求好或者只求片面发展不求全面发展的思想观念。更好地统筹教育与经济社会发展相协调，统筹各级各类教育发展相协调，统筹城乡、区域教育相协调，统筹教育规模、结构、质量、效益相协调，统筹教育改革、发展、稳定相协调，促进教育事业又好又快发展。
（三）改革体制机制，增强发展活力。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。要克服因循守旧、固步自封的思想观念，增强与时俱进、改革创新的意识和动力，着力解决影响全市教育事业发展的体制机制问题。通过开展大讨论活动，抓住纪念改革开放30周年的契机，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动教育事业重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响教育事业科学发展的旧体制、旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于教育事业科学发展的新体制、新机制，形成比较完善的适应漯河经济社会发展的教育机制、体制；要克服自满保守、消极畏难的思想观念，增强时不我待、攻坚克难的意识和信心，努力掀起我市教育事业新一轮的发展高潮。要通过开展大讨论活动，使广大干部正确认识我市教育事业面临的新形势，准确把握我市教育事业呈现的新的阶段性特征，深刻分析当前影响我市教育事业科学发展的主要矛盾，牢牢把握有利于我市教育事业加快发展的新机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，围绕推进义务教育均衡发展、大力发展职业教育两个层面做好各项工作，努力争取漯河教育事业在较长的时期内保持较快的发展速度、较高的发展水平。
   （四）促进社会和谐，维护社会稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为活动的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐观念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众得到更多实惠、享受到更多发展成果；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾；进一步搞好法制宣传教育，加快法治城市建设；进一步建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。
   （五）创新党的建设，提高干部素质。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当推进教育事业又好又快发展的骨干。要引导党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。要把构建和谐教育、维护教育系统稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现教育公平，如何更好地解决教育热点、难点问题和影响教育和谐稳定的深层次矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力办好人民满意的教育，构建和谐教育。

    三、指导原则
   （一）围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使广大教育工作者对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动之中。
   （二）联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止不切实际、敷衍应付，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，围绕促进教育公平、推进素质教育、发展职业教育、维护教育系统稳定等问题开展深入调研，进行充分论证，把开展活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
   （三）统筹兼顾，促进工作。要把组织开展活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。当前和今后一个时期，要把义务教育均衡发展和“教师培训年”作为教育发展的突出重点，大力推进义务教育均衡发展，采取多种形式、多种办法提高教师整体素质。要把活动同促进发展、维护稳定等重大任务结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，同转变工作作风，提高行政效能、提高干部素质结合起来，做到两不误、两促进。
   （四）领导带头，做好表率。领导干部是活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在活动中，要做到领导干部带头，主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动活动深入开展。
（五）总结经验，增强信心。要把活动作为教育系统纪念改革开放30周年的重要内容，以活动为契机，全面总结30年来特别是党的十六大以来我市教育战线解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，让干部职工懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部职工继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。

    四、方法步骤
    大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。
   （一）学习动员阶段（7月29日—8月13日）
主要任务是抓好宣传发动，加强学习，提高思想认识。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、各单位要集中一段时间认真学习省委八届八次全会精神，重点学习徐光春同志在全会上的重要讲话，在学习好全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动规定书目的同时，要结合我市实际，认真学习市五次党代会报告和靳克文同志在全市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会以及市委五届六次全会上的讲话等内容。
2、各单位要根据省委、市委的部署要求，结合实际，认真研究制定具体的活动方案，成立专门组织机构，明确工作职责，层层召开动员大会，主要领导要亲自动员。
3、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
    4、总结本单位改革开放30年来的成就和经验，作为思想教育的生动教材，增强干部职工解放思想、改革开放、科学发展的信心。
    5、在学习提高的基础上，各单位要召开学习交流会，组织党员干部职工交流学习体会，畅谈学习收获，互相促进提高。树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。

   （二）查摆问题阶段（8月14日—9月14日）
   主要任务是进一步查摆思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
1、各单位要在前期推动思想大解放、实现教育大发展活动查摆问题的基础上，对照“新解放、新跨越、新崛起”的新要求，进一步查找影响教育发展、社会稳定等方面的突出问题，特别要查找影响教育改革、影响创新争一流的突出问题，并通过适当方式进行公示。
    2、丰富和创新查摆问题的方式方法，采取座谈讨论、谈心交流、走访调研、问卷调查、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。
    3、围绕亟待解决的突出问题，按照边查边改的要求，深入一线，调查研究，吃透情况，拿出切实可行的解决办法，让广大干部群众及时看到活动成效。
    4、各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。

   （三）整改提高阶段（9月15日—9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1、各单位要在调查研究、科学论证的基础上，完善整改方案，进一步明确比学赶超、争先晋位的目标任务。
2、加大工作力度，集中解决一批本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。特别要着力破解影响改革发展稳定的瓶颈问题。
3、对能够立即解决的问题，要迅速整改到位。一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，努力在改革上取得新突破，加快形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、抓好检查验收，对于好的典型要大力弘扬，并不断巩固和扩大活动成果，对达不到要求的要责成重新补课。
3、认真做好总结，各单位要对活动进行总结，向上级党组织作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
五、组织领导
各单位要把开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对活动的组织领导。党委（总支、支部）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体抓。做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局党委成立“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动领导小组，指导市直教育系统活动的开展。各单位党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，推动活动扎实开展。
（二）严格标准，锐意创新。按照省委、市委统一部署，高标准落实“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动的各项任务。确保每个阶段、每个环节的工作扎实推进、落实到位。紧密结合本单位实际，积极探索创新活动的有效方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，在活动中统一思想、形成共识、更新观念、理清思路、凝聚力量、振奋精神，推动工作、促进发展，努力形成上下共图发展、共促和谐的局面。
（三）强化督导，务求实效。为推动活动取得实效，局活动领导小组办公室对各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。
（四）搞好宣传，营造氛围。各单位要通过多种形式大力宣传开展活动的重大意义，《漯河教育信息》、漯河教育电视台、漯河教育信息网要开辟专栏、专题，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效，展现新气象新风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围。宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。
    各单位要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。要在制度建设上狠下功夫，建立健全推动思想大解放的长效机制，不断把解放思想引向深入，不断巩固和扩大活动成果，不断开创市直教育系统解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
    各单位开展大讨论活动的实施方案和工作机构组成情况，要及时报局活动领导小组办公室。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向大讨论活动领导小组办公室写出专题报告。

附件：
1、市直教育系统开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动领导小组成员名单
2、开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动学习书目

附件1

市直教育系统开展“新解放、新跨越、
新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、
实现教育大发展活动领导小组成员名单
组 长： 章光普 市教育局党委书记、局长
副组长：张义军 市教育局党委副书记
成 员： 蒋中显 市教育局党委委员、副局长
        刘跃进 市教育局党委委员、招办主任
        甘德建 市教育局党委委员、副局长
        时恒才 市教育局党委委员、副局长
        郭淑琴 市教育局党委委员、纪检书记
        傅晓凯 市教育局党委委员、副局长
领导小组下设办公室，张义军同志兼任办公室主任，副主任由刘磊同志担任。办公室设在局党委办公室，具体负责活动的组织协调和日常工作推进。

附件2
开展新解放、新跨越、新崛起”大讨论、深化推动思想大解放、实现教育大发展活动
学 习 书 目
1．毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月）
2．毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月）
3．毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月）
4．邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月）
5．邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）
6．邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月）
7．江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）
8．江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（2001年7月）
9．江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）
10．《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》¬——胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月）
11．胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上的重要讲话（2007年12月）
12．胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年12月）
13．《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》——徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（2006年10月）
14．《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》——徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话（2008年7月）
15．徐光春同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）
16．《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》——郭庚茂同志在省政府第一次全体会议上的讲话（2008年6月）
17．郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）
18．《科学发展观学习读本》（2006年6月）
19.《全面贯彻落实科学发展观，为建设富强漯河和谐漯河而努力奋斗》——靳克文同志在中国共产党漯河市第五次代表大会上的报告（2006年12月）
20.靳克文同志在漯河市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会上的讲话（2008年4月）
21.靳克文同志在市委五届六次全会上的讲话（2008年7月）
    22.祁金立同志在市委五届六次全会上的讲话（2008年7月）
     23.《扑下身子抓落实，干干净净做好官》——祁金立同志在市政府第三次全体会议上的讲话（2008年4月）