市教育局召开2008年度全市教育系统安全工作会议
4月10日，市教育局召开2008年度全市教育系统安全工作会议，回顾总结去年以来的学校安全工作，全面部署今后一个时期全市教育系统安全工作。出席会议的领导有市教育局党委书记、局长章光普，副局长蒋中显、甘德建、时恒才，参加会议的有各县（区）教体（科）局局长，市属学校校长、幼儿园园长及市教育局相关科室负责人。会议由副局长蒋中显主持，副局长甘德建宣读《2008年度学校安全责任目标》，副局长时恒才作学校安全工作报告，市教育局与各县（区）教体（科）局、市属各学校签订了安全目标责任书，舞阳县教体局、漯河高中、市实验中学分别作典型发言，章光普局长最后作重要讲话。
时恒才副局长在报告中回顾了全市学校安全工作：去年以来，在局党委的正确领导下，在各级教育行政部门和各学校的共同努力下，全市校园安全工作措施不断强化，管理日益规范，成效非常明显。市教育系统先后荣获“全省人防教育先进单位”、“全市安全生产先进单位”、“全市平安建设先进单位”和“全市消防工作先进单位”等荣誉称号。在看到成绩的同时，也应认识到学校安全工作存在的一些突出问题和薄弱环节，主要是个别学校对安全工作缺乏扎实有效的管理举措和深入细致的管理工作；个别学校安全责任制落实得不到位；个别农村幼儿园办学条件不符合国家有关标准和要求；部分农村学校食堂、饮水设施、宿舍、厕所等存在安全隐患。
关于今年的安全工作，时恒才副局长强调：一是加大宣传教育力度，提高师生安全意识和防范能力。继续深入开展“安全教育月”活动，在师生中广泛开展安全教育活动，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。强力推进安全教育进课堂工作，安全教育要做到“落实教师、落实课时、落实教材、落实教案”。抓好安全工作人员培训工作，全面提高安全管理人员的责任意识和业务能力，提升学校安全管理水平。二是健全安全责任体系，构建安全管理长效机制。坚持实行学校“一把手”负责制，安全工作“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，将学校安全管理工作纳入学校目标管理范畴，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。要根据实际情况完善应急救援预案，提高防范应对事故灾难的能力。三是抓好农村学校安全整治，切实改进农村学校安全管理工作。进一步加大对农村学校的投入力度，加强安全基础设施建设。加强对农村学校安全工作的领导和指导，督促这些学校尽快建立健全安全保卫和管理制度，落实各项安全措施。切实加强农村寄宿制学校管理，确保寄宿学生安全。加强农村学校周边环境治理，协助公安机关做好安全防范和环境治理工作。四是加强卫生防疫与食品安全工作，防止流行性疾病发生。严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，加强饮食卫生管理，严防食物中毒和传染病的发生。不允许无营业执照和卫生许可证的单位和个人在校内经营食品，坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园，防止群体中毒事件的发生。五是规范消防安全管理，杜绝火灾事故发生。学校应在规定的场所配齐配足消防器材，并保证器材规格正确，性能良好。同时要加强对有关人员的操作培训，定期组织师生开展消防、疏散等演练活动，保证消防器械能正确熟练使用，疏散通道畅通。六是争取多方支持，共同消除各类安全隐患。积极争取公安、消防、城建等部门的配合和支持，使学校的安全环境进一步得到优化。
章光普局长在讲话中充分肯定了全市学校安全工作取得的突出成绩，深刻分析了学校安全工作的长期性、艰巨性复杂性特点。他要求，各县区教育行政部门和各学校的主要领导要充分认识加强学校安全工作的重要性和紧迫性，充分认识肩负的重任，把确保师生安全摆在各项工作的首位，做到警钟长鸣、常抓不懈，全力维护教育事业的稳定大局。
章光普局长指出，学校安全工作是一项复杂的系统工程，涉及到各个方面。全面加强学校安全管理和教育工作，关键是要做到“六个加强”：一是加强安全防范教育。大力加强学生法制、安全教育和心理健康教育，要把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，使广大师生掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。二是加强农村校舍安全。不断改善农村学校校舍、食堂、厕所等设施和条件，加快中小学危房改造步伐，进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。三是加强学校防火安全。健全防火安全的长效机制，加大对防火安全的检查力度，加强校园电网设施的改造。在教室、实验室、图书室、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，做到安全疏散通道畅通，管理人员业务熟练，能够及时发现并妥善处理火灾隐患。四是加强卫生防疫与食品卫生安全。切实健全学校卫生防疫与食品卫生安全管理与责任制度，落实各项工作措施。经常性地对食堂、饮水设施、校内商店等容易造成突发公共卫生事件的环境进行自查，把不安全因素消灭在萌芽状态。五是加强学校交通安全。在学生穿越道路高峰期，要安排值班教师引导学生安全通过。学校要在公安交警部门的配合下认真搞好学生交通安全教育的学习宣传活动，广泛教育学生自觉遵守交通规则，掌握穿越马路、铁道道口等交通常识，确保行路安全。城镇学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，禁止学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。六是加强学校安全管理。要进一步建立和完善寄宿制学校特别是农村寄宿制学校的各项管理制度，充实学校安全保卫力量，严格执行门卫值班制度，健全校内安全防范机制，加强对校园治安的巡逻。切实加强课外活动和校外集体活动的安全管理，严格遵守报批制度，并要严密组织，精心安排，确保师生安全。按照“谁审批、谁负责”的原则，强化对民办学校的管理，确保不出安全事故。
章局长强调，教育领域的安全管理工作，只有在“六个落实”上狠下功夫，才能全面提高学校安全工作管理水平。一是落实安全责任机制。进一步建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，实行安全责任目标管理，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，逐级签订安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。二是落实隐患排查机制。各学校一定要建立安全隐患排查制度，结合本校实际，认真分析不利因素，指定专门人员定期对各类隐患进行拉网式排查，建立台账，进行跟踪，确保各类隐患及时消除。三是落实应急救援机制。各学校必须建立和完善各类突发事件应急预案，每学期至少组织一次师生应对公共安全和自然灾害的演练，如消防演练或疏散演练，寄宿制学校还要进行宿舍夜间疏散演练，提高师生面临安全突发事件的自我防护能力，切实保障师生的人身安全。四是落实事故报告机制。要建立一套完善的信息收集、处理和报送制度，全市各中小学校、幼儿园凡出现紧急情况，特别是涉及人身伤亡、食物中毒等安全方面的信息，要在第一时间及时按程序逐级上报，不得迟报、漏报、甚至隐瞒不报。五是落实社会监督机制。积极调动社会各方面参与学校安全工作的积极性，通过多种方式，让学生、教职工和家长了解学校安全工作的政策、要求和岗位职责，使学校安全工作由内部监督变为内部和社会配合监督，由少数人监督变成为多数人共同监督，更好地促进学校做好安全工作。六是落实评估考核机制。各县区要结合安全工作实际，分解细化各项安全目标要求，完善对学校的安全工作目标管理。同时，健全激励机制，把履行安全目标责任情况纳入对单位的目标考核，作为对学校和个人业绩考核和评优的重要内容，严格实行“一票否决”。
漯河市教育局办公室 二○○八年四月十日
(责任编辑：赵克勤)
