【按】5月9日下午，市教育局召开推动思想大解放实现教育大发展动员会，市教育局领导章光普、张义军、蒋中显、刘跃进、时恒才出席会议，局机关及局属单位副科级以上干部参加了会议。会上，副局长蒋中显传达了漯河市推动思想大解放实现经济大发展动员大会精神，局党委书记、局长章光普做动员报告。为更好地贯彻落实会议精神，本期《漯河教育信息》将章局长的重要讲话全文印发，请认真组织学习，并采取有力措施，努力以思想大解放推动各项教育工作实现新突破。

解放思想增活力  乘势而上大发展

——章光普局长在推动思想大解放实现教育大发展动员会议上的讲话

（2008年5月9日）

同志们：

    我们今天召开这次议会，主要任务是传达全市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会精神，结合当前教育实际，安排部署市教育局贯彻落实工作，组织发动全体机关干部在更高层次、更深程度、更广范围上推动思想大解放，突破思维瓶颈，突破观念障碍，明确任务，迅速行动，抢抓机遇，乘势而上，以思想大解放推动教育事业实现大发展。下面，我就推动思想大解放、实现教育大发展谈三点意见。

    一、解放思想找差距，增强实现教育大发展的紧迫感

    去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市广大教育工作者团结奋斗、奋力拼搏，我市教育事业全面进步、协调发展，各项工作成效突出、成绩喜人。义务教育均衡发展强力推进，中小学素质教育深入实施，顺利通过了国家“两基”工作督导检查，中等职业教育全省领先，普通高中教育教学质量明显提升，本科上线率10多年持续在全省保持先进位次，精神文明建设和安全稳定工作富有成效。其它各项工作也得到全面加强，创新点和闪光点不断增多。省委徐光春书记、市委靳书记、市政府祁市长、孙市长等领导多次对我市教育工作成就给予表扬。

    应该说，我市教育事业之所以取得这些成绩，得益于广大干部教师思想上求新求活、工作上锐意拼搏，得益于广大干部教师始终保持奋发有为、争先创优的精神状态。这些成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。但是，在成绩面前我们要保持清醒的头脑，尽管近年来教育发展取得了较为显著的成绩，但与漯河社会发展总体目标要求，与人民群众的愿望还有较大差距。与此同时，全国、全省一些城市教育改革、发展的势头，对我市教育发展也构成巨大压力。心存忧患，方能从容应对各种挑战；居安思危，才会始终保持主动。我们一定要有强烈的忧患意识和危机意识，切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感，大抓思想解放，大抓发展要务，大抓教育创新，以思想大解放促进教育大发展。

    历史的经验和先进地区的实践告诉我们：思想是行动的先导，思想决定思路，思路决定出路。要推进新跨越、实现新目标，必须紧密联系思想实际，认真查找思想观念上存在的差距和不足。靳书记在全市推动思想大解放实现经济大发展动员会上的讲话列举了五个方面的差距：一是一些干部安于现状、沾沾自喜，缺乏危机意识和紧迫感。一些同志总是习惯纵向比，往往容易形成惯性思维，这样就会自觉不自觉地产生某种优越感，甚至自满自足，落伍了还在自我陶醉、自我欣赏。二是一些干部小进即满甚至不进亦满，缺乏高树标竿、勇争一流的意识。长期以来，习惯于用一般化的目标要求自己，没有“跳起来摘桃子”的胆略和气魄，不敢与强手争天下，使我们的一些同志消磨了锐气。三是一些干部因循守旧、墨守成规，缺乏敢闯敢试、改革创新的意识。实践证明，一个地方如果观念陈旧，思维僵化，甚至等、靠、要思想严重，工作就不会有创新，改革就不会有突破，发展就不会有活力。四是一些干部目光狭隘、固步自封，缺乏世界眼光和大开放意识。要认识到，对外开放的广度和深度，在一定意义上讲，是由思想解放的程度决定的，没有大开放的观念，就不可能有大开放的成果。五是一些干部固守权力、重本位不看大局，缺乏强烈的责任意识、服务意识。现在，一些干部习惯于管理不习惯于服务，这仍然是“官本位”思想在起作用，仍然是部门利益、个人利益在作祟。靳书记的所列举的五个方面的思想观念差距，有些在我们教育系统干部中不同程度存在，有些值得我们认真反思，引以为戒。在工作作风方面，仍有一些干部作风浮漂，抓工作沉不下去；有的干部缺乏事业心和责任感，当一天和尚撞一天钟；有的干部不是一门心思干工作、谋发展，而是考虑个人的事情多；等等。这些问题的存在，虽然只是个别现象，但直接影响干部队的精神状态和工作作风，制约教育事业的健康发展，必须下功夫予以克服。

    事业发展，思想领先。我们应该认识到，上述问题的存在，既有历史方面的原因，也有客观条件的限制，但最根本在于思想观念上的差距，在于思维方式、工作方法的落后。因此，我们要以全市解放思想大讨论活动为契机，跳出教育看教育，对照先进找差距，着力查找思想观念上影响和制约教育大发展的种种差距，逐步拿出整改办法，全面掀起解放思想新高潮。一是要增强竞争意识，树立进取精神。不满足，永远是前进的动力。要认真查找自己的差距和不足，破除自满心态，树立竞争意识和进取精神，努力在局机关营造一种比拼赶超、勇争一流的工作氛围。二是要破除畏难情绪，树立顽强的斗志。教育行政干部要有事事争先、敢闯敢干、敢为天下先的精神，要敢于冲破陈旧的条条框框，闯出一条适合自己发展的路子，要大胆地闯、大胆地试，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，与时俱进求发展。我们支持创新，鼓励探索，宽容失败，但决不允许不谋事、不干事；允许在发展中出现偏差，但决不允许不发展、慢发展。三是要开动脑筋，勤于谋事。懒惰是事业发展的最大障碍。一些同志不是没能力，也不是没知识，可就是干不成事，究其原因，就是思想懒惰，行为懒惰，不愿想事、干事，不愿担风险，落得轻松，活得自在。常言说：守土有责。我们每个人分管或承担的一份工作，其实是一份沉甸甸的责任，不允许我们因循守旧、固步自封。要出色完成各自承担的工作任务，必须善于动脑，勤于动脑，着力探索促进工作上台阶的新思路、新途径、新举措，以思想的大解放和观念的大更新，推动教育事业的大发展。

    二、把握关键求突破，奋力推动我市教育事业大发展

    党的十七大报告提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础”，把教育工作放到了解决民生问题的首位，突出体现了党中央对教育在我国经济社会建设全局中的基础性、全局性、先导型地位的重视。当前，我市教育事业已经进入全面提升教育质量的新阶段，发展机遇前所未有，面临的挑战前所未有。怎样用好各种机遇，迎接各种挑战，实现教育事业科学发展，真正办好让人民满意的教育，这是摆在我们教育工作者面前的一个重大问题。只有进一步解放思想，坚定发展的决心和信心，抓住机遇求发展，乘势而上大发展，才能给我市的教育事业带来新一轮的发展高潮。关于如何推动教育事业大发展，总的要求是：深入贯彻科学发展观，坚持“四个不改变”，做到“八个不动摇”。

    坚持“四个不改变”：一是坚持义务教育均衡发展的目标不改变。没有教育的均衡发展，就谈不上全面提升教育质量，就难以实现教育公平。要进一步转变理念，积极探索，敢闯敢试，奋力推动义务教育均衡发展向更高水平迈进。作为中国教育学会教改实验区，推进义务教育均衡发展课题研究也要克服困难，周密组织，扎实推进。二是坚持打造豫中南基础教育中心城市的目标不改变。我们必须站在促进我市经济社会协调发展的高度，发扬领先一步、勇立潮头的锐气，着眼当前，谋划长远，使我市基础教育有新的目标定位、新的工作思路、新的研究课题、新的办学特色，树立新品牌、推出新经验，努力实现基础教育特色化。三是坚持教育发展的速度、质量处于全省前列的目标不改变。质量是教育的生命。办“学生满意、家长放心、社会认可”的教育，归根结底取决于各级各类学校的办学质量。我们必须抓住质量不放松，坚定不移抓教育教学质量的提升。四是坚持全年确定的工作目标任务不改变。继续围绕2008年教育工作的总体思路和目标任务，进一步转变发展理念，完善发展思路，创新发展举措，确保出色完成各项目标任务。

    做到“八个不动摇”：

    一是大力发展农村教育不动摇。农村学校在硬件设施、师资水平等方面明显处于弱势地位，这种过于悬殊的差距如果得不到改变，不利于教育事业的协调健康发展与和谐社会建设。因此，要把发展大力农村教育作为今后一个时期的工作重点，努力在经费、政策等方面给予倾斜照顾，积极改变农村学校办学面貌。

    二是巩固提高义务教育水平不动摇。认真落实好农村义务教育经费保障新机制，完善学校质量评估机制，不断提高义务教育阶段学校的保障水平和服务能力。对于农村学校和城镇薄弱学校，在继续加强硬件建设的同时，用更多的精力来抓质量的提高,把更多的力量放在内涵发展上，在更高的水平上促进我市义务教育的巩固提高和均衡发展。

    三是紧抓高中新课程改革不动摇。今年秋季开始，我省普通高中起始年级全部实施新课改，这是一项更为复杂和艰巨的工作。必须加强领导，周密组织，把握好教材关、培训关和调研关，切实提高新课程实施的质量和水平，推动我市高中教育教学质量持续攀升。

    四是大力发展中等职业教育不动摇。职业教育面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，是提高地区综合竞争力的可靠保证。当前和今后一段时期，我们要抢抓漯河“五城同创”的机遇，认真落实发展职业教育的各项政策措施，完善合作机制和形式，理顺管理体制，完善运行机制，合理设置学校专业，突出优势专业特色，全力打造我市职业教育品牌，把我市职业教育做大、做强、做出特色。

    五是加强师资队伍建设不动摇。实现教育大发展，建设人力资源强市，必须有一支高素质的教育干部队伍，必须有一支敬业奉献、勇于开拓的教师队伍。随着新课程改革的深入推进，新的理念、新的教材、新的评价观，都强烈地冲击着现有的教育体系，也对广大教育干部和教师提出了新的更高的要求。广大教育干部和教师必须确立新的教育理念，重新认识自己的角色，既要有扎实的学术功底，广阔的学术视野，又要把握教育真谛，了解教育发展规律。只有这样，才能跟上时代步伐，担当起历史重任。

    六是解决好群众关心的热点、难点问题不动摇。积极推进政务公开、校务公开，切实规范学校办学行为。推进招生考试评价制度改革，实施招生考试“阳光工程”。认真贯彻落实义务教育阶段“一费制”和普通高中招生政策，坚决制止乱收费。加强对各类教育项目资金使用的管理、审计和监督，提高教育经费的使用效益。落实好义务教育阶段学生“两免一补”政策，努力保障弱势群体子女接受义务教育的权利。

    七是狠抓安全、稳定工作不动摇。加强学校安全教育、卫生教育和法制教育。突出重点做好预防工作，把学校防火、防交通事故、防流行性疾病、防自然灾害和防校园及周边意外伤害事件的发生等问题放在突出位置，建立健全和完善学校内部安全管理工作规章制度，特别是日常安全管理制度，制定和完善学校重大安全事故应急处理预案、校园安全防控和应急管理体系。认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理内部纠纷事件，及时化解各种矛盾和问题，维护教育系统安全稳定。

    八是加强机关作风建设不动摇。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，加强机关思想作风建设、工作作风建设，增强法制意识、服务意识、责任意识和效能意识，加强协调配合，提高办事效率和质量。同时，作为教育行政干部要加强政治理论和业务知识学习，努力在联系实践、学以致用、指导实践上下功夫、见成效，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，努力成为教育管理的行家、专家。

    三、完善机制增活力，为教育大发展提供坚强保证

    要推动新一轮教育大发展，必须进一步完善推进工作落实的各项机制，通过有效的机制促进教育系统干部和教师谋大事、干大业。

    一是健全完善工作推进机制。对于涉及教育全局的重点工作，要成立专门的领导小组，明确分管领导、责任科室和具体责任人，明确阶段性任务和完成时限。分管领导在坚持正常工作正常抓的同时，倾注主要精力抓重点工作，并要定期听取工作完成汇报，加强督导检查，确保重点工作早启动、快推进、见成效。具体责任人要强化责任意识，承担起组织实施的第一责任，大刀阔斧抓推进，雷厉风行抓落实，确保各项工作一抓到底，抓出成效。各科室也要创新工作机制，从重点工作的起点抓起，量化细化目标责任，做到工作目标、工作职责明确化、具体化，一级抓一级，一抓到底，落到实处。

    二是健全完善工作实绩考评机制。更好地激发工作动力，必须靠科学的考评机制来保证。今后，我们将逐步探索建立一套科学、切实、可行的综合考评制度，加强对重点工作实绩的考核，建立上级、同级、下级、群众考核评价四位一体的考核评价办法，激发广大干部敢闯敢试、勇于创新的发展热情，培育广大干部真抓实干、务求实效的工作作风，增强广大干部以人为本、一心为民的宗旨意识，形成各级干部奋发进取、干事创业的内在动力。各科室也可结合各自工作实际，对学校工作进行科学考核、量化考核，增强各学校加快发展、创优争先的意识。

    三是健全完善奖罚严明的激励机制。实践证明：调动干部积极性和创造性，需要“正激励”，但更少不了“负激励”。今后，我们进一步强化干部工作目标责任制，做到干部人人有目标、人人有压力。并加大对考核结果的奖惩力度，工作任务完成较好的，要给予表扬、奖励；凡不能完成全年目标任务的科室和个人不得评为先进，造成重大工作失误的还将追究行政责任。

    同志们，这次全市推动思想大解放活动，是一项事关教育跨越发展的重要工作。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，理清思路，抓住重点，紧密联系实际，切实解决问题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展！

    谢谢大家！

  漯河市教育局办公室          二○○八年五月十二日 

(责任编辑：赵克勤)